一直以来，我国的环保工作有着浓重的行政色彩，成为环保效率低下的重要因素。因此，环保行业市场化是政策和制度建设的重要方向。回顾我国30年来的环保制度建设，环评制度、排污许可与总量控制制度、征收排污费等各项制度仍存在执行不力、寻租空间大、环保执法威慑不足等问题，部分规章规范甚至成为一纸空文。建立权威、清晰、高效的环保制度体系和环保市场成为环保工作的重中之重。
　　环境污染第三方治理和合同环境服务等模式是环保行业市场化的主要表现形式。十八届三中全会对生态文明制度体系建设的部署中明确提出，要建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。第三方治理将专业化、资质齐全的环境污染治理企业以市场化方式引入环境污染治理领域，可以使污染治理相对集中，减少环保基础设施的重复投资，降低治理成本，同时权责明晰，便于环保部门的监管。
　　尽管环境服务具有公益性和外部性，但是环境服务交易本身应该市场化。传统环境产业模式在服务质量、效率、资金等方面，都存在一定的制约。合同环境服务是基于市场的一种环保新机制，能够更好地使不同参与主体的供求得到匹配。环境服务业的转型改变了原来的服务方式，将引导环保企业由设备制造、工程建设等领域向综合环境服务领域转型，它包括咨询、投融资、设计、工程建设、设备制造集成、监理、运营等各个产业单元。这就要求环境服务企业要有强大的资金实力和投融资能力，还具有整合产业链、提供整体解决方案的集成能力。环境污染第三方治理和合同环境服务等模式将推动环保企业积极并购、做大做强。
　　此外，碳排放市场、环境税等基于市场化的环保制度建设对推动环保市场发展都具有重要意义，对环保行业的并购能够起到有效的催化作用。